2021年，全市自然資源行政執法工作要以黨的政治建設為統領，立足自然資源執法新形勢、新目標、新要求，進一步完善制度體系，加強隊伍建設，加大執法力度，提高執法效能，有力維護自然資源管理秩序。結合我市實際，制定2021年昆明市自然資源執法工作要點。

一、強化政治建設統領業務工作

1.進一步提高政治站位。貫徹落實新時代黨的建設總要求，始終把政治建設擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；始終堅決貫徹黨中央精神、站穩國家立場，在貫徹執行上級政策部署時不打折扣、不搞變通。

2.進一步推動黨建與業務相融相促。貫徹落實全面從嚴治黨要求，認真落實領導干部“一崗雙責”和黨風廉政建設“兩個責任”，鍛造高素質專業化執法隊伍，為自然資源執法工作提供堅實保障。推動黨建和執法業務工作同謀劃、同部署、同檢查，同考核，實現黨建、業務和隊伍建設相融相促。

二、扎實推進專項工作

3.穩步推進農村亂占耕地建房問題整治工作。加強動態巡查，堅決管住新增問題，對新增農村亂占耕地建房“零容忍”。待部整治方案和政策出臺后，研究制定我市實施細則，分階段逐步開展整治處置。與黨委政府和農業農村、法院等相關部門保持密切溝通，對涉及法律訴訟項目的處置和政策，及時與相關職能部門做好銜接。

4.持續推進違法用地整治整改工作。積極推進違法用地的整改落實和掛帳銷號工作，對全市2020年明確的整改任務，尚未整改到位的問題繼續推進整改；將2020年新增違法用地納入2021年違法用地整治整改任務，深化攻堅，力爭2021年9月30日前問題清零。

5. 嚴厲打擊私挖濫采礦產資源行為。堅持開展2021年度礦產資源“打非治違”專項行動，圍繞重點領域、重點區域、重點礦種，始終保持高壓態勢，依法嚴厲打擊以礦山復墾、生態修復、隱患治理等名義盜采礦產資源的行為，著力整治非法開采稀土礦產資源違法行為，高度重視長江流域礦產資源執法。嚴格礦證管理，源頭防范違法違規的發生。與公安部門開展聯合行動，堅決打擊私挖亂采、越界采礦等非法采礦行為。

6.配合做好自然資源督察和違法問題整改。圍繞省、市督察問題方案，重點抓好2019年耕地保護專項督察、2020年土地例行督察和2021年礦產資源督察問題查處整改。

7.建立健全違建別墅清查整治長效機制。加強動態巡查，保障重點區域巡查全覆蓋，嚴格防止新增問題出現。加強對已處置到位項目的后續監管，防止已完成拆除的項目死灰復燃；對處置到位后需完善相關手續的項目，逐一督促，跟蹤檢查項目整改情況。建立健全日常監管長效機制，按照部際協調機制長效管理要求，嚴格執行，做好常態化管理，杜絕亂象反彈。

8.常態化推進自然資源領域掃黑除惡工作。結合自然資源行業特點和關鍵領域，加強與公安、檢察機關的聯動協調，逐步完善自然資源管理工作，從源頭上堅決治理行業亂象突出問題。鞏固成果，深化舉措，健全完善自然資源領域日常監管機制和掃黑除惡專項斗爭機制，不斷推進掃黑除惡專項斗爭長效常治。

9.配合有關部門繼續做好高爾夫球場清理整治。繼續配合發改等部門做好高爾夫球場清查整治工作，將高爾夫球場列為日常動態巡查重點監管區域，并利用衛星遙感技術對高爾夫球場影像進行季度比對，持續監管。

三、強化日常執法監管

10.強化有效制止。充分發揮現代科技對自然資源執法工作的支撐作用，堅決履行好自然資源部門監管責任，對新增自然資源違法行為做到及時發現、及時制止、及時報告、及時處置。進一步壓實地方政府主體責任，有效服務重點項目，支持依法用地，積極推動自然資源違法問題的整改落實。

11.改進衛片執法工作。結合部“季度 年度”衛片和我市自主衛片執法情況，進一步完善衛片執法信息系統，切實提升時效性、精確性和系統性，及時發現、制止和處置各類違法行為。探索建立衛片執法分類管理處置機制，有效消除違法狀態。

12.較真碰硬嚴懲戒。建立完善長牙齒的硬措施，敢于較真、敢于碰硬，對違法違規問題緊盯不放，嚴查到底，對頂風違法行為依法從嚴從重處罰。對重點案件加強跟蹤督辦，適時開展“回頭看”，確保整改到位。堅持刀刃向內，對履職懈怠的不作為、亂作為、慢作為等造成惡劣影響和嚴重后果的，嚴肅追責問責。

13.查辦典型案件。聚焦自然資源重點領域、重點行業的違法行為，采取直接立案、聯合查處、掛牌督辦等方式，重點查處新增違法違規占用耕地特別是永久基本農田、自然保護地和長江及其流域重要湖泊等區域破壞自然資源、生態環境問題。進一步加大對中央領導和部省領導批示、自然資源部、省自然資源廳掛牌督辦的違法案件督查督辦力度。

14.應用科技提效率。應用省行政執法綜合管理監督信息系統，對執法要素、執法行為等信息采集、報送和統計分析，實現行政執法系統的數據共享與交換。加強自然資源執法綜合監管平臺的建設和推廣應用，持續優化平臺功能，積極拓展應用領域，強化執法工作全鏈條管理。綜合運用衛星遙感技術、無人機航拍、大數據信息等現代科技手段，采用“互聯網 ”技術開展在線巡查和實地核查，構建智能、高效、規范、協同的立體化監管格局。

四、建立健全制度體系

15.規范完善規章制度。進一步厘清執法邊界、職責邊界，按照司法部門的要求，細化自然資源行政處罰自由裁量標準；進一步規范立案查處自然資源違法行為工作程序，建立重大案件集體會審和決策制度，不斷推進執法工作制度化、規范化。

16.建立健全自然資源執法共同責任體系。探索建立企業違法公示制度，完善自然資源執法“黑名單”制度；健全“行刑銜接”工作機制，研究探索在自然資源執法查處方面的公益訴訟、行政非訴執行與自然資源執法協作配合機制，構建齊抓共管的工作格局。

17.建立完善掛牌督辦和公開通報違法違規案件制度，進一步加大自然資源重大、典型違法違規案件查處力度，加強對縣區自然資源主管部門案件查處工作的監督指導，有效遏制違法違規行為。

18.運用12345政務服務熱線，及時調整制定群眾信訪舉報違法線索處理工作制度，充分發揮舉報電話、違法舉報、微信平臺等作用，暢通群眾舉報渠道，更好的利用社會監督防范和遏制自然資源違法違規行為的發生。加大違法線索交辦督辦力度，提高為民服務質量。

五、切實加強指導

19.落實“三項制度”。按照堅持依法規范、執法為民、務實高效、改革創新、統籌協調的原則，在自然資源執法條線上扎實落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，有效促進行政執法能力和水平提升。

20.加強自然資源執法案卷質量評查工作。完善案卷評查標準，通過隨機抽取、交叉互評等方式開展案卷評查工作，梳理典型案例，剖析突出問題，適時發布指導性案例，以案釋法，指導市縣提升案件查處質量水平。

21.強化業務能力培訓，推動理論水平和業務本領雙提升，提升執法人員特別是基層執法人員的業務技能和綜合素質，系統組織開展執法業務培訓、執法上崗培訓及考試，切實提高全市自然資源執法人員的依法執法能力。

22.加強執法隊伍建設。進一步加強市縣自然資源執法機構建設，確?；鶎訄谭C構、執法力量進一步加強。結合新的形勢任務開展執法指導調研，幫助縣區解決難點、打通堵點、消除痛點。適時召開執法檢查工作座談會，交流好的思想，學習好的經驗，借鑒好的做法。