1

深化行政審批制度改革

（1）持續精簡行政許可事項。

配合相關部門進一步精簡審批，再推動取消下放一批行政許可事項。

2020年基本實現不符合行政許可法規定的行政審批事項全部得到精簡，保留的行政審批事項適應社會管理的需求。

行政審批處牽頭，其它處室配合。

（2）進一步深化工程項目審批制度改革。

貫徹落實《昆明市工程建設項目審批制度改革實施方案》。2020年12月31日前，基本建成覆蓋實現市、縣（市）區的工程建設項目審批和管理體系。

（3）對保留的行政審批事項，實行目錄化、編碼化管理。

配合相關部門持續推進“三個標準”的落實，每一個審批事項要編制服務指南，明確審查內容、要點和標準，避免隨意裁量，規范投資項目審批行為。對落實情況適時開展業務指導和監督檢查。對已經取消、下放的行政審批事項，依法取消或者相應調整其前置審批權限，落實行政審批責任追究制度。

2

規范和改進行政審批措施

（4）加快推進相對集中行政許可權工作。

深化相對集中行政許可權改革，探索建立試點，全面推行“一顆印章管審批”。

在滇中新區等區域推行相對集中行政許可權工作。

進一步提升政務服務能力，加快推進一體化政務服務建設，打造“七辦”服務升級版，推行辦事“刷臉就行”，探索區塊鏈技術在公共資源交易監管服務領域的應用。

建設“不打烊”政務服務專區，力爭725項政務事項實現24小時可辦。

深化落實“一部手機辦事通”，推動更多事項上線，做到“應上盡上”。

全市所有縣（市）區不動產一般登記、抵押登記辦理時間全部壓至5個工作日內，開辦企業2天可營業成為常態，實現增值稅專用發票電子化和主要涉稅事項網上辦理。

自然資源確權登記局、行政審批處按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

（5）深入推進證明事項的清理工作，全面推廣證明事項告知承諾制。

配合相關部門貫徹落實省證明事項清理工作有關規定

行政審批處牽頭，其它處室配合。

3

大力推行權力清單責任清單負面清單制度并實行動態管理

（6）完善政府權力清單和責任清單。

配合相關部門完善政府權力清單和責任清單。

法規處牽頭，其它處室配合。

4

優化政府組織結構

（7）優化政府機構設置、職能配置、工作流程，理順部門職責關系。

配合相關部門優化行政決策、執行、組織、監督體制，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。

進一步優化政府組織結構和職責體系，主動對接省直部門“放權”“賦權”。

人事處牽頭，其它處室配合。

（8）加強政務事項清單管理。

配合相關部門制定全市政務服務事項目錄和清單管理辦法，發布政務服務事項目錄清單，確保清單之外無審批、無權力。

行政審批處牽頭，其它處室配合。

5

完善宏觀調控

（9）健全發展規劃、投資管理、財政稅收、地方金融監管等方面的法規規章制度，強化對經濟的宏觀管理，加強規劃、政策、標準等制定和實施，注重全局性事項統籌管理、體制改革統籌協調。

配合相關部門2020年底以前，完成《昆明市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》初稿起草工作。

財務處牽頭，其它處室配合。

（10）完善主要由市場決定價格的機制，大幅縮減政府定價種類和項目，制定并公布政府定價目錄，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

配合相關部門建立完善政府定價商品和服務定價成本監審辦法，建立健全成本公開制度。

6

加強市場監管

（11）有序推進“證照分離”改革全覆蓋。

配合相關部門推進“證照分離”改革。

行政審批處牽頭，其它處室配合。

（12）全面推行“雙隨機一公開”監管。

配合相關部門落實《云南省市場監管領域雙隨機監管數據共享工作方案》（云雙隨機聯發〔2020〕3號）。

推進監管信息系統共享和應用，實現全市市場監管領域雙隨機監管數據部門間共享和互聯互通。

完善昆明市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作制度，到2020年底，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，地方各級人民政府相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。

法規處、執法監督處按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

（13）按要求推進信用信息共享交換平臺建設。

配合相關部門2020年，建成市級信用信息共享交換平臺。

科技與信息化處牽頭，其它處室配合。

（14）健全知識產權保護工作機制。

配合相關部門健全知識產權保護工作機制，加大知識產權保護力度。

7

創新社會治理

（15）完善社會組織登記管理制度。

配合相關部門建成我市社會組織法人庫。

法規處牽頭，其它處室配合。

（16）深入推進社會治安綜合治理，健全落實領導責任制，深入推進村（社區）網絡化服務管理，切實打通群眾的“最后一公里”。

配合相關部門進一步落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導“一崗雙責”的平安建設領導體制。力爭2020年實現全市村（社區）網格化服務管理全覆蓋。

執法監督處牽頭，其它處室配合。

8

優化公共服務

（17）著力促進教育、衛生、文化等社會事業健康發展，強化政府促進就業、調節收入分配和完善社會保障職能，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，實現基本公共服務標準化、均等化、法定化，健全特殊人群關懷幫扶體系。突出保障和改善民生，確保就業、教育、醫療、食品安全、社會保障、保障性住房等人民群眾最關心的問題得到有效回應和解決。

配合相關部門貫徹落實《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》，2020年全市基本建成覆蓋城鄉、便捷高效，?；?、促公平的現代公共文化服務體系。

法規處、行政審批處按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

（18）建立健全政府購買公共服務制度，公開政府購買公共服務目錄，加強政府購買公共服務質量監管。

配合相關部門政府購買社會服務。

配合相關部門政府購買服務公共平臺建設，規范購買服務機制、流程和績效評估辦法，推動基本公共服務主要由政府提供、其他公共服務主要由市場提供，實現社會治理資源的整合利用和高效調配。

到2020年，建立完善的政府購買服務制度。

財務處牽頭，其它處室配合。

（19）推進公共服務提供主體和提供方式多元化，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買，通過合同、委托等方式向社會購買；確需政府參與的，實行政府和社會資本合作模式

配合相關部門逐步擴大政府購買服務范圍，到2020年購買服務范圍覆蓋到大部分適合向社會購買的基本公共服務。凡適合以政府購買服務方式提供的事務性管理服務，原則上都要推行政府購買服務。

9

強化生態環境保護

（20）改革生態環境保護管理體制，完善并嚴格實行環境信息公開制度、環境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。

按照中央、省部署開展資源環境稅費改革工作，2020年完成改革任務

國土空間生態修復處、地質勘查和礦產資源保護監督處、耕保處、財務處按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

10

完善政府立法體制機制

（21）貫徹《云南省人民政府立法工作規定》，注重“立改廢釋”并重。

配合相關部門圍繞高質量建設區域性國際中心城市構建法規體系，推動立法和改革決策有機高效銜接。健全立法機制和程序，支持人大立法調研，開展立法論證協商，不斷提升立法水平。

法規處、人事處按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

（22）完善立法機構，配強立法人員，加強能力建設和制度建設。

配合相關部門開展市級部門立法工作人員培訓。

11

提高政府立法公眾參與度

（23）嚴格執行政府立法聽取公眾意見制度.

配合相關部門嚴格執行政府立法聽取公眾意見制度。

12

加大規范性文件審查力度

（24）嚴格落實規范性文件合法性審查制度。

配合相關部門完善行政規范性文件合法性審核及備案審查工作長效機制，提升行政規范性文件質量水平。

13

完善規范性文件備案審查機制

（25）實行規范性文件備案情況通報制度，加快推進規范性文件備案審查系統的運用。

配合相關部門推進規范性文件備案管理系統有效運行。

14

建立政府規章和規范性文件清理長效機制

（26）全面落實政府規章和規范性文件清理機制。

配合相關部門落實政府規章和規范性文件清理。

法規處、機關黨委按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

15

健全依法決策機制

（27）認真落實新修訂的《云南省重大行政決策程序規定》，強化決策法定程序的剛性約束。

配合相關部門抓好省《規定》貫徹落實，健全依法科學民主決策機制。

16

增強公眾參與實效

（28）事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，應當廣泛聽取意見，與利害關系人進行充分溝通，并注重聽取有關人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、人民團體、基層組織、社會組織的意見。

配合相關部門貫徹落實《云南省重大行政決策程序規定》中關于廣泛聽取意見程序的要求。

（29）推行資源開發、環境保護、公用事業等重大民生決策事項民意調查制度。

開展資源開發、環境保護等重大民生決策事項民意調查。

地質勘查和礦產資源保護監督處、國土空間生態修復處、耕保處按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

17

提高專家論證和風險評估

質量

（30）加強新型智庫建設，建立行政決策咨詢論證專家庫。

配合相關部門2020年，實現行政決策咨詢論證專家庫的專家能夠基本滿足重大決策的需求。

法規處牽頭，其它處室配合。

（31）對專業性、技術性較強的決策事項，應當組織專家、專業機構進行論證。

配合相關部門2020年，基本實現重大行政決策事項都按規定進行論證。

（32）完善重大行政決策風險評估機制，凡是涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大決策都要進行社會穩定、環境保護、社會效益、法律糾紛、財政金融和公共安全等方面的風險評估。

配合相關部門探索委托第三方機構評估論證，以評估結果作為是否調整或者停止執行行政決策的參考依據，基本實現風險評估機制得到貫徹落實。

18

健全政府法律顧問制度

（33）全面落實政府法律顧問制度。

落實《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，健全工作機制，做好法律顧問的日常聯絡服務工作，有效發揮法律顧問職能作用。

19

堅持集體討論決定

（34）重大行政決策應當經政府常務會議或者全體會議、部門領導班子會議討論，由行政首長在集體討論基礎上作出決定。

認真貫徹落實《云南省重大行政決策程序規定》中關于重大決策集體討論決定機制的要求。2020年，基本實現重大行政決策都必須經集體討論后作出決定。

機關黨委、法規處按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

20

嚴格決策責任

追究

（35）決策機關應當跟蹤決策執行情況和實施效果，根據實際需要進行重大行政決策實施后評估。

認真貫徹落實《云南省重大行政決策程序規定》中關于建立重大決策評估論證機制，并明確評估論證的范圍、要求、效力和結果運用等內容的要求。

2020年，基本實現重大行政決策后評估工作普遍推行。

21

改革行政執法體制

（36）深化綜合行政執法體制改革.

配合相關部門加快推進綜合行政執法改革，繼續探索實行跨領域跨部門綜合執法，推進行政執法權限和力量向基層延伸。

2020年基本實現行政執法隊伍按屬地原則設置在縣級。

完成文化市場、農業、市場監管、交通運輸、生態環境保護領域的綜合執法改革工作。

督查和執法監督處、局行政執法支隊按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

（37）加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。

配合相關部門加強公共衛生、防疫管理、食品藥品、市場監管、生態環境、安全生產、勞動保障、城鄉環境提升、旅游市場、社會治安、交通運輸、野生動物保護等關系群眾切身利益的重點領域執法。

配合相關部門制定城市精細化管理標準和操作規范，完善城市管理“一張網”，鞏固“1+5+X”網格化工作模式，促進數字城管與網格化管理融合提升。

辦公室、督查和執法監督處、科技與信息化處、局行政執法支隊按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

（38）在鄉（鎮）試點開展綜合執法。

配合相關部門推進經濟發達鎮（嵩明縣小街鎮）綜合執法試點工作

嵩明縣自然資源局牽頭，其它處室配合。

（39）健全完善行政執法與刑事司法無縫銜接機制。

配合相關部門貫徹落實國家《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》和省《關于行政執法與刑事司法銜接工作的規定》，以及《昆明市行政執法與檢察監督工作銜接實施辦法》。不斷健全行政執法和刑事司法銜接機制，界定案件移送范圍，完善案件移送標準，明確案件移送程序。

執法監督處、行政執法支隊按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

22

完善行政執法程序

（40）推行行政裁量權基準制度

配合相關部門完善行政裁量權基準

（41）全面推行行政執法“三項制度”。

建立執法全過程記錄制度，推行行政執法文書電子化，建立和完善紙質檔案卷宗管理制度和電子檔案管理雙軌制，實現對立案、調查取證、決定、執行等行政執法活動全過程的跟蹤記錄，確保所有執法工作都有據可查。

局行政執法支隊、行政審批處、有關處室按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度，行政執法機關作出重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等重大行政執法決定之前，應當由本機關法制工作機構進行審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

法規處牽頭，其它處室配合。

推行行政執法公示制度。

局行政執法支隊、行政審批處、有關處室按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

（42）貫徹落實《云南省音像記錄配備辦法》.

配合相關部門貫徹落實《云南省音像記錄配備辦法》

局辦公室、科信處按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

（43）完善行政執法權限協調機制，及時解決執法機關之間的權限爭議，建立異地行政執法協助制度。

配合相關部門建立異地行政執法協助制度，完善行政執法權限協調機制。

督查和執法監督處、法規處、局行政執法支隊按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

23

全面落實行政執法責任制和行政執法案卷評查制度

（44）落實行政執法責任制，開展執法調研檢查和執法案卷評查。

配合相關部門開展1次以上的行政執法案卷評查，并反饋評查結果。

法規處、執法監督處按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

24

健全行政執法主體及人員管理制度

（45）實行行政執法人員網上考試制度，規范行政執法人員資格管理。

配合相關部門使用全省統一的執法證件管理系統，實行行政執法人員網上考試制度，規范行政執法人員資格管理。

25

加強行政執法保障

（46）強化行政執法和執法監督信息化建設，加強行政執法保障

將同級政府及其部門依法行政必要的經費開支列入年度預算予以保障。

要加大經費投入，切實保障依法行政在組織推動、政府立法、行政執法監督、行政復議工作、依法行政宣傳培訓、示范創建、考核評議等方面的各項經費支出。加大信息化建設投入，進一步提高依法行政的信息化水平。

嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

嚴禁各級部門以任何形式下達或者變相下達罰沒收入任務，嚴禁將行政事業性收費和罰沒收入與部門利益直接或者變相掛鉤。

法規處、財務處按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

（47）改善基層執法基礎設施和裝備條件，加強市場監管基層執法力量

圍繞建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎設施和裝備條件。

配合相關部門加強基層實體化綜合執法平臺建設。建立街道統籌、行政執法部門共同參與的街道綜合治理實體化平臺，落實組織架構、辦公場所、職責任務，進一步完善“1+3+N”工作模式，加強以街道綜合執法隊為主體，以街道城管中隊、市場監督管理所、派駐街道警力三支專職常駐隊伍為主力。

執法監督處、局行政執法支隊按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

26

自覺接受黨內監督人大監督民主監督司法監督

（48）接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督

依法接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受市政協的民主監督。

法規處牽頭，其它處室配合。

（49）接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關依法行使職權的監督，支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機關依法出庭制度，行政機關負責人應當出庭應訴，不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。

繼續推動行政機關法定代表人出庭應訴。

（50）落實司法建議和檢察建議，接受司法建議和檢察建議的行政機關，應當及時將落實情況書面反饋提出建議的人民法院或者檢察院。

落實司法建議和檢察建議，接受司法建議和檢察建議的行政機關，應當及時將落實情況書面反饋提出建議的人民法院或者檢察院。

法規處牽頭，其它處室配合。

（51）支持檢察機關依法提起行政公益訴訟，檢察機關對在履行職責中發現的行政違法行為進行監督，行政機關應當積極配合。

按照《關于加強檢察機關公益訴訟工作的決定》要求，積極配合支持檢察機關依法提起行政公益訴訟。

27

加強行政監督和審計監督

（52）對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。

2020年以前，實現公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。

財務處牽頭，其它處室配合。

（53）加強對重點部門和關鍵崗位行政權力的監督制約.

配合相關部門完善權力運行和監督制度。

自覺接受監察監督、群眾監督、輿論監督，重視司法監督，強化審計監督、統計監督，讓權力在陽光下運行。

機關黨委、督查和執法監督處按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

28

完善社會監督和輿論監督

機制

（54）根據需要選擇一批企業作為行政執法監督基層聯系點，開展行政執法效果評估。

配合相關部門建立行政執法基層聯系點，在全市選取1-2家企業作為行政執法監督基層聯系點。

行政執法監督處牽頭，其它處室配合。

29

全面推進政務公開

（55）推動政府信息公開內容、渠道、形式和機制全面升級。

配合相關部門嚴格對照26個重點領域政務公開標準化指引，推動政府信息公開內容、渠道、形式和機制全面升級。

配合相關部門修訂完善我市政府信息公開相關制度，2020年公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。

科技與信息化處、法規處按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

（56）加強重大政務輿情回應督辦。

配合相關部門做好對熱點敏感問題的輿論引導，加強重大政務輿情回應督辦工作，及時回應人民群眾關切。

（57）完善政府公報、新聞發布會、在線訪談、政務信息島等傳統方式，持續推進窗口公開和電子政務，及時公布當前開展的重點工作，保障公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。

配合相關部門修訂完善我市政府信息公開相關制度，到2020年公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。

（58）加強政務公開工作的組織領導，開展政務公開經常性教育培訓，建立健全協調機制，強化激勵和問責。

配合相關部門修訂完善我市政府信息公開相關制度，到2020年公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。

科技與信息化處、法規處按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

30

健全依法化解糾紛機制

（59）健全依法化解糾紛機制.

配合相關部門堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛排查調處機制。

配合相關部門推進智慧信訪二期工程建設。

法規處牽頭，其它處室配合。

31

加強行政復議工作

（60）充分發揮行政復議在解決行政爭議中的重要作用。

配合相關部門深化行政復議體制改革，加大對違法或者不當行政行為的糾錯力度。

32

完善行政調解行政裁決仲裁制度

（61）制定健全行政裁決制度，實施行政裁決工作任務清單。

配合相關部門貫徹執行《云南行政裁決事項清單》，制定《昆明市行政裁決事項清單》

33

樹立重視法治素養和法治能力的用人導向

（62）將法治人才的培養發展納入全省人才隊伍建設整體規劃，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部

在領導班子和干部隊伍建設的日常工作中不斷推進落實。

人事處牽頭，其它處室配合。

34

加強對政府工作人員的法治教育培訓

（63）全面建立領導干部學法制度，政府工作人員特別是領導干部要通過理論中心組學習、政府常務會議學法、領導班子集體學法等形式，系統學習中國特色社會主義法治理論，學好憲法、基本法律知識和與自己所承擔工作密切相關的法律法規以及新頒布的法律、法規、規章。

建立完善領導干部帶頭強化法治意識、增強法治觀念制度性措施，將專題學習憲法法律列入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，列入黨校、行政學院（校）和各類干部培訓的重點內容。

將“法治政府建設”列入黨委（黨組）理論學習中心組集中學習的年度計劃，提高領導干部法治素養。

人事處、法規處、機關黨委按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

（64）加大對公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度.

在市行政學院組織公務員初任培訓班，組織處級領導干部任職培訓班。在初任培訓班和任職培訓班課程中加大法律知識課程比例。

人事處牽頭，其它處室配合。

35

完善政府工作人員法治能力考查測試制度

（65）加強對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考查和測試結果作為領導干部任職的重要參考。

長期堅持的原則和工作方式。

36

注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

（66）落實“誰執法誰普法”的普法責任制。

加大全民普法力度。

組織開展“七五”普法規劃實施情況總結驗收，科學謀劃“八五”普法，不斷深化法治宣傳教育。

落實國家機關“誰執法誰普法”責任制和國家工作人員學法用法制度，加強對普法責任清單、學法用法任務落實情況的檢查督促。

落實《昆明市深入開展“以案釋法”工作實施意見》推動“以案釋法”工作的常態化、規范化和制度化。全面推進“精準普法”“智慧普法”“菜單式普法”，加大普法動漫創作力度。

加強青少年法治宣傳教育基地建設，推進法治宣傳陣地建設規范化、標準化。

法規處、局行政執法支隊、有關處室按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

37

加強黨對法治政府建設的領導

（67）主動向同級黨委報告法治政府建設中的重大問題，消除制約法治政府建設的體制機制障礙。

按照要求，加強黨對法治政府建設的領導。

法規處、機關黨委按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

38

落實第一責任人責任

（68）嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的責任。

按照《昆明市貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>實施辦法》要求，把法治政府建設與經濟社會發展同部署、同推進、同落實。

開展《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》落實情況法治督察，督促各級領導干部切實履行法治建設政治責任和領導責任。

法規處、機關黨委按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

（69）政府常務會議至少每年聽取1次依法行政工作匯報，及時解決本地法治政府建設中存在的突出問題。

39

強化考核評價和督促檢查

（70）加強對法治政府建設進展情況的督促檢查。

配合有關部門落實每年召開1次以上法治政府建設工作會議的要求。鞏固法治政府建設實地督察成果，在整改落實、解決問題上下功夫，將法治政府建設向縱深推進。

配合有關部門組織開展執法協調小組專項檢查整治行動。重點檢查不作為、亂作為、粗暴執法、簡單執法、“重處罰、輕教育”“重執法、輕服務”“三項制度”落實不到位等突出問題。

法規處牽頭，其它處室配合。

40

加強理論研究典型示范和宣傳引導

（71）開展法治政府建設示范創建活動。

配合有關部門組織開展“昆明市依法行政示范單位”創建活動

法規處、科信處按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

（72）加強正面宣傳引導，以報刊、廣播、電視、網絡形式，廣泛宣傳法治政府建設先進經驗。

配合有關部門利用新聞媒體、網站、政務信息平臺等開展宣傳活動，加大依法行政、建設法治政府的宣傳力度。

2020年，基本形成全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。

41

嚴格落實財政保障制度

（73）將同級政府及其部門依法行政必要的經費開支列入年度預算，予以保障。

按市人民代表大會批準的預算及時安排法治政府建設相關工作經費，做好資金保障工作。

財務處牽頭，其它處室配合。

42

營造民營企業發展的良好法治環境

（74）持續優化營商環境

配合有關部門全面貫徹落實國務院發布的《優化營商環境條例》，抓緊出臺配套措施

配合有關部門進一步優化營商環境，抓好《關于進一步改善民營經濟發展法治環境的實施意見》的貫徹落實。

配合有關部門開展“營商環境提質年”活動，制定昆明市全面提升一流營商環境工作方案及細則，實施投資“堵點”疏解治理專項行動，打造“市場化、法治化、國際化”營商環境。

配合有關部門執行好政商直通車制度，出臺政商交往正負面清單，規范政商交往行為。

配合有關部門健全完善政務服務“好差評”制度，將第三方評價“紅黑榜”考評結果納入年度考核，實現政務服務“好評率”達90%以上。

行政審批處牽頭，其它處室配合。

（75）落實“一對一”法律幫扶制度。

配合有關部門落實領導掛鉤聯系民營企業機制，落實“一對一”法律幫扶制度。

法規處牽頭，其它處室配合。

（76）全力支持民營企業發展

配合有關部門全面落實放寬民營企業市場準入政策措施，實施公平統一的市場監管制度，開展隱形障礙清理專項行動，做到民營企業和國有企業一視同仁。

配合有關部門落實國家減稅降費政策和涉企收費清單制度，鼓勵引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，實質性降低企業稅費負擔。

配合有關部門嚴格履行政府與企業依法簽訂的各類合同，加大對拖欠企業賬款的清理力度，加大清理拖欠民營企業、中小企業賬款力度，完成無爭議存量欠款清零。

配合有關部門貫徹落實中央清理拖欠民營企業中小企業賬款的決策部署，按照“屬地管理、分級負責、誰監管誰負責”的要求，對拖欠民營企業中小企業賬款問題進行全面排查，落實清理拖欠責任。

行政審批處、計財處、有關處室按各自工作職責牽頭，其它處室配合。

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發揮法治在疫情防控、復工復產中的引領和保障作用

（77）深入貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作重要講話和重要指示批示精神，大力推動嚴格規范公正文明執法，維護經濟社會發展秩序，保障疫情防控工作順利開展。

配合有關部門制定《關于推動嚴格規范公正文明執法為疫情防控工作提供有力法治保障的實施意見》，抓好貫徹落實。

行政執法過程中注重語言規范、行為規范，從有利于疫情防控和經濟社會發展的角度出發開展行政執法活動，杜絕粗暴執法、生硬執法，堅決防止因執法不規范和執法不作為、亂作為影響企業復工復產和正常經營。

行政執法監督處牽頭，其它處室配合。

（78）加大對危害疫情防控行為的行政執法力度。

配合有關部門加強食品藥品、安全生產、環境保護、社會治安、公共衛生、野生動物保護等重點領域行政執法。

配合有關部門改革完善疾病預防控制、重大疫情防控救治體系，從產能保障、調度機制、儲備體系等環節不斷完善有關工作機制和應急預案，健全公共衛生應急管理體系。

綜合處牽頭，其它處室配合。

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全面推進自貿區法律服務

（79）立足昆明國際商事仲裁服務中心，定位為面向南亞東南亞國家“走出去、引進來”的國際法律服務平臺。

配合有關部門組織開展國際商事仲裁糾紛調解、為企業跨國招商引資提供政策咨詢、發布經貿摩擦預警信息通告、開展國際商事仲裁法律工作研討和國際法律知識培訓等活動。

法規處牽頭，其它處室配合。

（80）落實《中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區法制專題工作組工作方案》

配合有關部門做好自貿片區昆明片區法制保障工作。